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            厘清“監管賬” 化解預付“老大難”


            (資料圖)

            美容店鋪關門歇業,健身房過戶轉讓,培訓機構卷款跑路……近年來,類似現象引發的消費糾紛令人對預付卡消費方式頗有詬病。北京市朝陽區深入貫徹落實《北京市單用途預付卡管理條例》有關規定,率先出臺《北京市朝陽區預付卡管理工作方案》等一系列行之有效的預付卡消費監管辦法,讓群眾在預付式消費過程中心里更有底。(據9月7日《中國消費者報》報道)

            預付卡消費涉及行業范圍廣、經營主體多,與居民日常消費生活息息相關,由此引發的消費投訴數量多、影響大,是百姓關注的急難愁盼之事。今年上半年,中國消費者協會投訴情況分析報告顯示,預付卡經營模式目前覆蓋消費領域廣,吸納的消費者資金量也成倍增長,成為消費者權益受侵害的主要風險源之一。以江蘇省為例,今年上半年該省消保委系統收到預付卡消費投訴1340件,涉及預付卡消費投訴的輿情信息有41757條,預付卡消費投訴數量之多引人關注。

            民之所盼,政之所向。為破解預付卡消費引發的民生難題、消除群眾心中的消費疑慮,北京市朝陽區創新監管模式,厘清了各行業主管部門的“監管賬簿”,讓預付卡消費投訴不僅有人管,而且管得很有效,找到了一條系統解決預付卡消費糾紛的成功路徑,值得各地借鑒。

            構建完善的預付卡消費監管機制,破解了預付卡消費糾紛面臨的首要難題。有的預付卡消費經營主體沒有明確的行業主管部門,有的經營主體所在行業屬于多部門交叉管理領域,受理這類消費投訴的工單退單率和錯單率居高不下,常陷入無人監管的困境。朝陽區制定的《北京市朝陽區預付卡管理工作方案》《朝陽區單用途預付卡監管工作手冊》和《朝陽區單用途預付卡管理通則》等政策文件,將預付卡經營的管理部門清單、職責清單、行政處罰裁量基準、行政執法流程圖等關鍵內容一一列出,為各部門依法開展預付卡監管工作提供了清晰明確的參考。

            打造預付卡消費閉環監管體系,以全方位全流程監管瞄準預付卡消費糾紛的管理重點。事前,高風險經營主體開展預付卡消費或為消費者續卡,監管部門如何有效履行監管職責?事中,面對“課程開課,不予退款”“擅自解約,概不退款”等格式合同條款,監管部門如何開展行政調解與監管執法?事后,“暴雷跑路”、轉移債務等極易引發集體投訴的行為,監管部門的標準處理流程又是怎樣?1個區級工作方案、12個行業主管部門、15個工作分方案,完整的“1+N”方案體系,北京市朝陽區以智慧監管、信用監管和雙隨機監管為依托,形成了穿透式的預付卡消費閉環監管體系。

            找到了解決資金托管問題的一把“鑰匙”,關上商家惡意卷錢跑路的“后門”。消費者享受優惠與折扣的同時,先期交付的資金存在較大安全隱患,這已成為預付卡消費糾紛中一大痼疾。朝陽區運用區塊鏈技術建立“預付管家”資金存管平臺,平臺掌握信息流,銀行與經營主體掌握現金流,在三方共同制衡下,消費者的預付資金流動安心。

            面對預付卡消費,有關監管部門不僅要管得住,還要管得好、管得科學,理順各主管部門的監管職責,不斷提升治理能力與水平,讓群眾既能享受實惠與便利,還能安心放心消費。(徐文智)

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